原标题：全国人大凝聚力量推进法治改革（坚持和完善人民代表大会制度） ——海南自由贸易港法制建设一线观察 不久前，“蓝色梦想之歌”号邮轮成功停靠海南三亚凤凰岛国际邮轮港，标志着内地港口与马尼拉、新加坡等港口的国际多挂靠航线正式开通，实现了三亚港从“过境接驳”到“直航”的跨越。这是今年1月1日起施行的《海南自由贸易港邮轮管理若干规定》以来的重要实施成果，为海南自由贸易港邮轮产业发展翻开了新的一页。 12月18日起，海南自由贸易港正式启动封岛关区。 习近平总书记强调：“建设社会主义现代化国家的战略目标海南自由贸易港就是要把海南自由贸易港建设成为新时代我国对外开放的重要门户。我们要锚定这一战略目标，全面贯彻落实海南自由贸易港建设总体方案，全面贯彻落实思想，重构海南自由贸易港政策，逐步重构海南自由贸易港法律、与高水平自由贸易港相适应的制度体系。” 近日，海南省人大常委会制定了“全国人大汇聚法律护航自由贸易港关封运行十大行动”，推动法律体系更加完善、法律监管更加有力、法制环境更加优化、代表作用更加突出，助力海南自由贸易港关封运行。 “推进法治改革，保障海南自由贸易区”海南省人大常委会相关负责人表示，围绕通关业务重点环节和制度集成创新重点任务，海南近年来沟通用好海南自由贸易港条例、经济特区条例和一般性规定，有权制定地方性法规，加快海南自由贸易港法制建设，重点引导法律制定一些全国首创、先导性法规，充分发挥探索制度开放、推动港口深层次改革和长远发展的“试验田”作用。 积极对接国际高标准经贸规则，开创制度开放新高度 我不到三个月的时间，仅花费人民币约1万元，“一站式”在海南解决了一起复杂的涉外商事纠纷。今年年初，海南自由贸易港首例涉外临时仲裁案件顺利结案并执行，首次展现了“海南仲裁”的专业性和国际认可度。 起初，双方约定在国外知名仲裁机构进行仲裁，但后来发现，如果按照合同进行仲裁，不仅费用和时间成本难以承受，而且案件仲裁前的财产保全也要交由海南法院处理。外国仲裁裁决作出后，仍需向海南法院申请承认和执行，时间长、程序复杂。此时，临时仲裁刚刚在海南上线的n系统，给了双方一个新的、更有吸引力的选择。 2024年7月1日，《关于海南自由贸易港设立国际商事仲裁的若干规定》正式实施。按照国际仲裁的一般规则，促成以海南自由贸易港条例的形式建立临时仲裁制度，打造解决国际商事纠纷的“首选场所”。“与传统机构仲裁不同，临时仲裁允许当事人自主约定仲裁员、审理程序和规则，可以针对性地满足跨境商业主体的个性化需求。”海南省仲裁协会相关负责人表示，与其他国际仲裁地相比，海南在政策支持集中、区位显着等方面具有独特的竞争力。优势，精准服务适配。 建设具有全球影响力的中国特色自由贸易港，需要积极融入全球经济体系，这就要求海南自由贸易港法具有全球视野和未来视野。 ”增强海南自由贸易港的国际认可度和吸引力。”海南省人大常委会法工委相关负责人表示。 外资公司邓白氏拥有全球知名的企业信息数据库，目前已将海外企业数据处理业务布局在海南。 《海南自由贸易港数字经济促进条例》和《海南自由贸易港国际数据中心发展条例》颁布后，邓白氏中国区总裁吴光宇感到业务发展变得更加便捷，得到了更多支持。 “作为一家以数据要素驱动的外资企业，我们希望打造自贸港的数据高地，以海南为中心的全球数据奇迹，构建全球数字经济生态系统。”吴光裕说道。 随着法律完善挖掘机发展规则近年来，海南自贸港数据产业蓬勃发展，海外游戏、“数据处理”等新业态快速发展：澄迈县打造了“海外游戏”全链条服务体系，聚集了2000多家游戏企业，推出了游戏海外注册平台作为公共服务。突破700万；海口龙华动漫产业园已形成“人工智能制作内容+数字加工+海外”产业集群，近30家动漫企业开展跨境业务；陵水黎族自治县海归镇已成为数字文化创意产业集群，吸引40余家影视产业链企业入驻... 据统计，海南自由贸易港出台的55条规定中，有40条含有涉外条款。例如，《海南自由贸易港外商投资今年7月通过的《条例》，对医疗、教育、证券等领域首次开放提出了详细措施。根据《取消外国官方文件认证要求公约》，牵头实施合格外国投资者资格或身份证明文件免予公证、认证或附加证书的制度。 “我们当天就完成了交易并拿到了营业执照，这是我们在萨海南到来之前无法想象的速度。”外商独资企业元素投资（海南）有限公司负责人表示，海南不断优化的营商环境大大降低了企业机构的交易成本，“我们选择海南，做出了正确的选择。 ” 法律引领制度融合创新，法治伴随大胆成就、大胆尝试。去年6月，一款名为“lencanezumab”的药物在全国范围内使用，随后国内各大医院纷纷上市。 作为针对阿尔茨海默病早期的药物，很多人不知道的是，在全国唯一的“医疗特区”——海南自贸港博鳌乐城国际医疗旅游先行区（以下简称“乐城先行区”），上海交通大学医学院附属瑞金医院海南医院就受益于乐城医学试点牌照海南医院。并主导了该药在国内的使用，为临床治疗积累了宝贵的经验。 不久前，依托乐城先行区“先进先出”的政策优势，Lencanezumab治疗早期阿尔茨海默病领域国内首个真实研究成果发布，进一步填补了“国际临床试验数据”与“临床应用”之间的空白。中国人群中的实际证据”。 改革必须以法律为基础。海南先后起草了《博鳌乐城国际医疗旅游先行区条例》、《博鳌乐城国际医疗旅游先行区医疗药品器械管理规定》、《博鳌乐城国际医疗旅游先行区生物医药新技术推广规定》等三项自由贸易港条例。他们制定了乐城先行区产业发展的指导和促进规定，在全国首创医疗卫生服务和“药化”一体化管理和服务，支持国家出台的生物医药新技术“专项政策”在乐城先行区实施。 “试验该系统，探索新方法，并将法规从‘纸上’推进到‘落地’。 ”乐城先行区相关负责人管理局表示，截至目前，乐城先行区已引进40个临床学科领域的530多种国际创新药物和器械，普遍受益的国际药物和器械有200个。其中，引进了50种治疗疼痛的罕见药物和许可药品和器械政策，填补了14个国内短缺。 以法律引领制度融合创新，通关运营和高质量发展的法治基础不断夯实。 “我们致力于构建‘一线解放、二线管控、海岛自由’的制度框架，充分发挥海南自由贸易港监管权的创造性和适度性功能，大胆尝试、大胆尝试，打造了一批具有海南省自贸区相关PE委员会认可和影响力的有成效的制度。奥普莱。省人大表示，海南自由贸易港贸易港条例具有创造性规定，其中22条涉及59部法律、行政法规修改。 海南制定知识产权保护条例以来，显着促进了知识产权质量和运用的提升。 “我们公司有5项发明专利通过三亚知识产权保护中心预审通道加速审批，41天内快速获得授权。”海南红芯椰子研发有限公司研发部首席技术工程师徐典表示，他们的相关技术也已应用到公司的各项技术和项目中。 《一带一路》国家可持续发展技术清单（2025）。 作为首批落户三亚崖州湾科学园的民营企业之一ce和科技城，该公司通过lim这个专利获得了巨额利润，包括红芯椰子和椰棕。苗预计全年销售额将达到160万元。目前，该公司已获得更多来自中东的海外订单，预计明年将实现批量出口。 “为落实知识产权保护中心设立条例要求，我们在海口、三亚设立了两个国家知识产权保护中心，重点关注高端装备制造、生物医药、海洋科技、现代农业等海南有用、特色产业。”海南省知识产权局相关负责人表示，保护中心目前已受理专利预审案件4400余件，发明专利审查周期平均加快80%以上。 以制度优先产业创新创新。从制定促进种业发展的多项法规，到制定极简审批法规，海南通过一系列法规引领落实各项发展举措，为解决问题提供创新方案、赋能，这也成为海南体制一体化转型的清晰注脚。 “小切”“小速度”，为改革创新量身定制精准解决方案 今年5月，中国格拉斯哥海南电子科技大学学生张竞哲与队友文一如、刘彦烈在备受瞩目的美国大学生数学建模竞赛中获得特等奖。出人意料的是，获得这一荣誉的居然是一支“黑马”团队，其成员均为新生，加入时刚读完大学第一学期。 团队成员在讨论这个奖项时，他们的成功部分归功于学校独特的教育环境。 “大学学习中巨大的竞争氛围和设计思维的倡导对我们产生了潜移默化的影响。”这个“黑马”群体的成员认为，这样的环境让他们有勇气从事跨学科的创新思维。 出国留学，并不需要漂洋过海。学校所在的海南陵水利安国际教育创新试验区，目前已有26所中外知名大学签约入驻，背后少不了一部“小片”法。 “坚持立法内容精准有效运用，不拘形式、体例，力求务实、有效、易实施，为一些文章写一些文章。”海南省人大常委会法工委相关负责人表示，在起草陵水黎安国际教育创新试验区条例时，不分章、对症下药，重点创新国际化人才培养新模式，采取办学、引进等创新教育举措。 在海南，“小切口”法通过“一物一法”，为变革中的改革量身定做精准方案。 药品进口便利化规定仅8条，便利海南自由贸易港进口药品申报、注册、通关，进一步缩短药品进口时间； 免税购物失信处罚规定仅有10条，明确了免税购物严重失信行为的认定标准和惩戒措施，防控和打击“套购”等走私活动； 反诈骗法规只有20条消费者欺诈，重点对短买强卖等14种常见消费欺诈行为进行处罚，促进消费环境改善…… “我们聚焦企业和群众反映强烈的具体问题、制约高质量发展的制度障碍、新兴领域的监管空白、具体适用情况缺乏规则等，精准选择立法项目。”海南省全国人大常委会法制工作委员会有关负责人表示，特别是对封关行动压力测试证明有效、具备推广条件的创新举措，要建立立法快速反应机制，优化起草、论证、评估流程，缩短立法周期，通过“法”“低”来巩固。撒尿”。 “放手”，但“管好它”。海南不断转变立法工作机制和立法形式。在推动贸易投资便利化法律的同时，形成强有力的“防火墙”制度，保障海南自由贸易港稳定长远发展。 12月18日起，海南自由贸易港《二线口岸通关信用管理若干规定》将正式实施。说起这部法律，源于此前对条例实施效果的全面“实物审查”——海南省人大常委会进行的法后审查。 封关后，法律将如何应对新情况、新问题？关于此前起草的免税购物失信处罚规定，仅针对免税购物领域，纪律措施不能涵盖免税购物领域。针对“二线口岸”通关运输物流领域，立法后评价建议，在更加全面实施信用管理政策的基础上，加强“二线口岸”信用管理法的实施，在实施更加全面的信用管理政策和爆炸性操作的基础上，加强海关探索经营。 “开展立法后评估工作是检验法律法规及时性、系统性、针对性的有效途径，也是提高立法质量的必然需要。”海南省人大常委会相关负责人表示，将遵循问题导向、为民求实，不断完善评价原则、评价标准、评价方式和评价方式，持续推进后继教育常态化、长期化、制度化。依法开展审查工作，将为自由贸易实践提供有力的法律保障。