【学习贯彻党的二十届四中全会精神】以制度开放推动“一带一路”从“硬互联”走向“软互联”“心连心” 习近平总书记明确提出：“我们要继续扩大制度开放，维护多边贸易体制，共同建设高质量‘一带一路’。”党的二十届中央四中全会强调，“高质量融合建设‘一带一路’要深化基础设施‘硬连接’和政策标准‘软连接’，共同构建国家和人民‘心连心’。” “一带一路”倡议已从基于商品、要素流动的开放转向政策、法规等制度性开放的新阶段。以关系、管理、标准为核心。 “一带一路”倡议已从项目合作转向制度深化。这不仅是中国高水平对外开放的客观需要，也是中国深化同沿线国家合作、构建人类命运共同体的现实需要。 制度开放是指通过制度变革、规则融合促进要素流动、优化营商环境、提升治理水平的开放。它超越了传统的商品和要素的开放，注重政策、法规、管理、标准等制度层面的开放和对接。这包括：一是深化治国理政。制度开放通过加强政策联通为沿线国家提供更加稳定、公平、透明的合作框架，从而实现大幅降低国际贸易和投资的制度交易成本，推动中国与共建国在贸易投资、知识产权、环境保护等领域标准互认。二是管理协作体系。制度开放强调构建多层次的管理网络，包括政府间的政策协调、行业间的规范合作、企业间的合规共建。三是推进风险防控。依托投资争端解决、债务维持框架等制度安排，建立健全风险防控体系，通过共商、共建、共享重组合作合作关系，为“一带一路”高质量发展提供制度保障。 一带一路高质量发展“一带一路”倡议遵循创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，旨在推动中国与沿线国家从“硬联通”走向“软联通”和“心联通”。 硬联通是指基础设施联通，包括铁路、公路、桥梁、港口、通信网络等物理设施的联通。中国与“一带一路”沿线国家的“艰难对接”取得了举世瞩目的成就，基本形成了陆海天一体化互联格局。中欧班列累计开行超万列，蒙内铁路、中老铁路、雅万大桥等重大项目极大改善了当地交通物流条件；中希比雷埃夫斯港、中巴瓜达尔港等关键节点有效运营，提升了中巴经济合作的水平。海上运输的载体。以铁路、公路、港口为代表的重大基础设施项目，构建了“一带一路”的“硬联通”框架，为非一体化、资金融通提供了不可或缺的物质载体，为“软联通”和“心联通”奠定了坚实的物质基础。 软连接是指通过政策、法规、治理、标准等制度建设，开放对接协作，消除跨国合作的制度障碍。它是对“硬连接”的补充和升级——前者保证设施在统一的制度环境下高效运行，后者为铁路、港口等实体通道提供支撑。两者相辅相成。通过双多边机制，中国积极推动知识产权、数字贸易、环境等领域政策互通国家标准、政府采购；优化商事登记、跨境数据流动等监管流程，降低企业制度交易成本；推动政府管理模式跨境对接，打造高效可预期的中国积极与国际高标准接轨，已与152个国家、32个国际组织签署200余份合作文件。依托“一带一路”绿色发展国际联盟等平台，中国与40多个国家和国际组织合作，推动绿色标准和技术落地。 “软互联互通”从制度层面检验“硬互联互通”的有效性，是深化“一带一路”合作的关键。 心连心是指通过构建“硬连接”和“软连接”，中国与“一带一路”沿线国家实现了民心相通、民意相通、民需相通。民心相通重在文化认同和情感共鸣。通过不断的人文交流和文明互鉴，培养文化认同和情感共鸣。借助文化年、艺术节、陶艺坊等多种平台，促进不同文明之间平等包容的交流互鉴。酒吧舆论转向的对接体现在发展理念共识、通过政党、智库、媒体等多轨对话，以民生为核心，精准对接民生福祉，聚焦民生需求，实施“小而美”的惠民工程，营造人文交流多元互动的局面。百花盛开的地方。合作成果将直接惠及老百姓，精准对接当地发展需求，提升人民群众幸福感。 10年来，共建“一带一路”吸引了近万亿美元投资，形成了3000多个合作项目，为共建国家创造了42万个就业岗位，使近4000万人摆脱了贫困。在“一带一路”从“硬互联”向“软互联”、“心连心”的演变过程中，制度开放是主要驱动力，为沿线国家经济发展和创新能力注入新动能，把中国的发展机遇转化为沿线国家的发展机遇。推动“一带一路”高质量发展，必须特别以“软联系”为战略支点，通过规则对接深化联动，通过制度改革加强合作，通过国际合作应对风险挑战。只有基础设施“硬联系”和政策标准“软联系”相辅相成、共同作用，中国与沿线国家合作的基础才会更加牢固，发展红利才会更加包容，民心相通的桥梁才会更加稳固。只有把实体联系和制度互信结合起来，转变地理和文化界限，拓展更高水平、更有韧性、更可持续的共赢发展新空间，才能实现中国与沿线国家人民的共鸣、互信、合作共赢。 指导单位：湖北省理论研究室中共中央宣传部 来源：荆楚网（湖北日报网） 作者：高祥莲（中国地质大学（武汉）马克思主义学院教授、博士生导师）；张少龙（中国地质大学（武汉）马克思主义学院研究生） 编辑：王淑贤